El proyecto para la creación de un espacio museístico en Zaragoza dedicado al pintor Francisco de Goya y Lucientes (Fuendetodos, Zaragoza, 1746 - Burdeos, Francia, 1828) nace en 2005 como fruto de un concurso de ideas convocado por la Junta de Aragón. El programa para el Espacio Goya fue propuesto como una escisión del Museo de Zaragoza que estaría especializada en la obra y vida del pintor, y localizada en el edificio colindante, la histórica Escuela de Artes y Oficios. Ambas construcciones, frente a la céntrica plaza de Los Sitios y separadas por una calle peatonal, crearían un núcleo cultural de funciones conjuntas.

Sin embargo, la propuesta de Herzog & de Meuron —que, pese a resultar ganadora, se encuentra paralizada y con pocas vistas de ser llevada a cabo— parte de la premisa de que la colección de obras de Goya que el museo reúne actualmente no es suficiente para llenar este espacio por sí sola. Por eso, la aportación del proyecto consiste esencialmente en añadir una programación especial: cuatro Anchor Rooms o ‘salas clave’ que ofrecen nuevas experiencias sobre Goya y sobre la visita. En un acto violento sobre el edificio original, que recuerda a los ‘building cut’ de Matta-Clark, la inserción de las Anchor Rooms destruye parte del edificio y rompe la continuidad original para generar espacios burbuja que recrean los interiores en los que Goya creó sus obras in situ: la Iglesia de la Cartuja Aula Dei en Zaragoza, la capilla de San Antonio de la Florida, la Quinta del Sordo y un aula-taller de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, estos tres últimos en Madrid. La introducción de estas salas rompe la monotonía de la visita, y además recrea de forma abstracta —los acabados serán de ladrillo gris visto— el ambiente de los espacios de referencia. Las Anchor Rooms no expondrán las obras originales, sino que servirán como salas de exposición especial para trabajos contemporáneos, como obras realizadas expresamente para estos lugares o que traten sobre la obra del maestro.

Las demás operaciones propuestas en el proyecto tienen un carácter más pragmático, y entre ellas se incluye el derribo de construcciones añadidas en el patio central, la adición de triangulaciones en la estructura original para ampliar las luces de las galerías, y la restauración del carácter de construcciones gemelas del Museo y la Escuela de Artes y Oficios. Para esto se inserta una nueva pieza entre ambas, en la calle central, una gran pasarela de tres accesos que une las galerías y funciona como punto focal del complejo, señal de entrada y de la nueva disposición.